“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”对峙数日后出现重大进展。电信、联通日前声明,称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请,并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为,同时承诺整改,将提升网速并降低宽带资费。发改委昨日证实已经收到两公司提交的中止调查申请,目前正按照《反垄断法》审理。
此案自曝光以来,打的甚是热闹。先是央视曝光,接着《人民邮电》为其大呼冤枉,接着又引出了央视网站的专题讨论。这次反垄断法剑指电信、联通是2008年该法生效以来首次涉及大型国企,所以吸引了全社会的目光。此前三年,国企垄断一直在被病垢,却从来未被诉诸官方调查,此次的破冰,自然被赋予太多的意义和期待。
与其说万众瞩目的是两家企业的垄断行为,不如说,众望所归的是对国企垄断的有效治理方案和相应的示范效应,与其说公众的焦点在于此案的结果,不如说说,更多的目光投注在此案的进程,不论是调查、是和解、是罚款,还是什么其他的可能,结果都不是最重要的,重要的是,它应该有一个公开的透明的,禁得起推敲,抗的住质疑的过程,反垄断法是为了保护企业的公平竞争而生的,首先就要让公众监督,让公众看到一个公正公平的程序,让公众看到,这是一个严肃公正的过程,并不仅仅是虎头蛇尾的吆喝,也不仅仅是神仙打架的利益瓜分,让反垄断法真正得以实至名归,这是最终消除市场不公,让大小企业都得到公平地位的希望所在。
其实,垄断和反垄断不仅仅是两家企业的事,也不仅仅是大型国企的事,垄断背后有体制原因。垄断的责任不全在公司。一个公司最求利润最大化是其基本宗旨,为了这个宗旨,自然是想尽各种招数盈利,如果长期以来没有一个强势的竞争对手出现,必然会有垄断之嫌。电信和联通提出中止调查的申请,其目的或许是为了不被罚款,但作为反垄断的政府管理部门,如果仅仅的从有垄断之嫌的企业开刀就并非治本之道,只有增加互联网骨干网运营商的数量,同时要制定市场游戏规则和长久降价机制,引入新的市场竞争者,,才能从根本上为市场健康发展提供可能。而这些又不是仅仅发改委或工信部一个职能部门所能完成的。要维护市场公平,就要实现充分市场化,这些,需要更为深化的体制改革才能支撑。
目前,两巨头承诺主动自查消除后果,并申请中止调查。但愿这是一个开始,并非一个结束,具有垄断之嫌的企业需要付出行动消除市场不公,任何人任何企业都要在自身生存的同时,兼顾对他人的公平,没有例外,这是企业的义务,更是政府的责任,如果能够有始有终,对于中国的用户和企业,这就是一个里程碑。
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